工信部对虚拟运营商的评估集中在信息安全、客户服务和业务发展情况等方面。信息安全方面，是否在防止用户信息泄露方面做到位、是否严格执行“手机实名制”等都是重要考量。之前有多家虚拟运营商被曝光存在“黑卡”现象，这给虚拟运营商的考核带来负面影响，“当然也不会一棒子打死，要看其整改情况如何。”工信部一位专家表示。客户服务方面的考核也很重要，《试点方案》中明确表示，企业要具备为用户提供长期服务的能力，建立服务质量管理体系。

相比之下，对各家虚拟运营商的170客户发展数量考核的分量不是很重。“每家企业获准开展业务的时间不一致，有的企业2013年12月就拿牌了，有的企业直到去年底才拿牌，开展业务时间不一，所以考核中对每家企业用户发展量不是很关注。”上述专家说道。但他同时表示“这些企业在试点期内是否开展业务是考核的一方面。”也就是说，尽管工信部不会以用户数多少作为参考依据来评判是否颁发正式牌照，但是如果试点期内试点企业一无所为恐怕也将被淘汰。据了解，现在仍有几家虚拟运营商静悄悄，“现在完全开展业务的大概有35家左右，”邹学勇表示。对于这些“潜水”企业来说，通过大考的希望不大。170：http://www.hna170.com/