据统计，自2013年12月工信部批准首批虚拟运营商试点企业以来，截至去年年底共有42家企业获试点批文，其中39家企业已放号。截至目前，虚拟运营商用户已达2740万户。不过，并不是说这2740万都是纯用户，其中包括了部分实名制用户，部分“伪实名制”用户，剩下的部分就是非实名制用户。

实名制用户和非实名制用户都很好理解，但这里要重点介绍一下“伪实名制”。这个概念是我根据网上搜索的一些材料和线下访问总结出来的。据我调查，网上可以找到许多假身份证，甚至还能找到少数的人手持身份证拍的照片，在这个信息乱飞的时代，个人信息泄露严重，所以想要找到这类资料也非难事。所以，部分用户就用网上找到的这些信息来办一张170或171的虚拟运营商号码，表面上看，确实是实名制，查也查不出所以然。

而且，在各大虚拟运营商中，一张身份证都可以办好几张卡，普遍的虚拟运营商中，一张身份证可以办五张卡，甚至有的虚拟运营商可以办十张，甚至更多。所以就造成一种现象，一个人手中持有数张卡，但一个人真的能用这么多吗？答案是否定的。在我看来，一个人最多常用的就两张，三张已经是最大的极限了，所以，剩下的卡就变成了“死卡”，虽然处于激活状态，但是却一直处于闲置状态，那么这个“用户”便失去了他的意义。

接下来该说说非实名制了，在虚拟运营商向工信部申请移动转售业务牌照时，均对落实实名制立下了“军令状”，并制定了详细计划。但工信部在近期的多轮暗访中发现，竟然有高达16家企业存在不执行实名制的违规现象。为了快速发展用户，虚拟运营商目前普遍采取了线上和线下渠道相结合的方式，其中线下渠道倚重社会代理商，虚拟运营商毕竟精力有限，在对真正的最终销售末端进行管控时容易出现真空地带。而线上渠道的物流管控环节更复杂，虽然虚拟运营商要求快递员在交付SIM卡时核验用户的身份证，但快递员哪有时间和精力“多此一举”，即便快递员认真负责，但在用户不能本人签收的情况下也没法核验其身份证。甚至，有的虚拟运营商根本不需要实名制，只要给钱，就给你办！因为实名制的严格贯彻必定会影响发展速度，部分虚拟运营商前期重规模轻质量，因此整体上对实名制重视程度不够。

这样做的结果就是导致170、171沦为垃圾号段，这两个号段的卡被大量用于发送垃圾短信和□□短信的现象，引发社会关注。不久前，央视一则“失控的170号段，难以破案的170、171号段电信□□”的新闻，再次引发公众对虚拟运营商安全问题的担忧。由于虚拟号段资费低，甚至可以通过黑产渠道拿到不需要实名验证的卡，故而深受□□分子的青睐。他们的观念就是，我一次可以办十张，反正也不需要我实名制，自己承担的风险必然很小，即使这十张卡都被发现或者举报，我还可以再次办理十张，周而复始，一个人便可以办理上百张。

所以，虽然账面上虚拟运营商已经有2740万用户，但是其中真正有效的用户数量，我不敢想，也不敢真正去查，那样，对于一个新兴产业来说是个重大的打击。但是，我还是衷心的希望，虚拟运营商能早日解决这一问题，届时，虚拟运营商的前途不可限量！

文章来源：海航通信http://bbs.10044.cn/viewthread.php?tid=1356

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